Вкратце ситуация такая. До 2014 года в Правилах проезда была строчка о бесплатном провозе лыж, а в Приказе Минтранса России от 19.12.2013 N 473 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом" она пропала. Туристы написали на change.org петицию министрам и строчка появилась, но только в Правилах пассажирских перевозок ФПК (поезда дальнего следования). Некоторые пригородные компании, в первую очередь московская ЦППК, убрав из своих Правил пункт про лыжи, ввели с плату за провоз лыж в электричках. Они ссылаются на Приказ Минтранса N 473, в котором пункта про лыжи до сих пор нет http://central-ppk.livejournal.com/115708.html. Подмосковные лыжники уже нарывались на штрафы за лыжи http://www.angrycitizen.ru/case/481651. Сейчас написана новая петиция, требующая однозначно прописать в законе перевозку лыж и прочего туристического снаряжения. По опыту прошлой- это реально.
