В январе 2011 года на «прямой эфир» в студию Раменского телевидения была приглашена председатель Комитета по экономике Администрации Раменского муниципального района Елена Викторовна Мирошина, ответившая на интересующие телезрителей вопросы и осветившая ряд важных для населения проблем, в которых экономика тесно связана с деятельностью жилищно-коммунального комплекса, а также работу Комитета по экономике как структуры муниципальной власти.

Сегодня газета «Родник» публикует интервью с Е.В.Мирошиной, в котором, на наш взгляд, много интересной и малоизвестной для читателя информации.


- Елена Викторовна, несмотря на то, что наступил февраль 2011 года, ещё продолжается подведение итогов 2010 года и проходят отчеты структур муниципальной власти перед общественностью и избирателями. Скажите, каким образом оценивается работа органов власти?

- В соответствии с Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" оценка работы органов власти по итогам года проводится по показателям, характеризующим её деятельность в сфере экономики, образования, здравоохранения, ЖКХ, доступности и качества жилья, организации муниципального управления.

Достигнутые результаты отражают действия органов местного самоуправления по реализации своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ».

Специальной службой губернатора Московской области проводится анализ достигнутых показателей отдельно по муниципальным районам и городским округам и даётся оценка работы каждому району.


- Оценка деятельности Администрации Раменского муниципального района в 2010 году уже дана?

- Ещё нет. Окончательная оценка по итогам 2010 года будет дана в сентябре 2011 года. До мая 2011 года мы собираем необходимую информацию. По предварительным данным, район имеет положительную динамику по основным экономическим показателям. Замечу, что по итогам 2009 года по показателю общего уровня эффективности комплексного социально-экономического развития Раменский муниципальный район занял 13 место в Московской области.

Сегодня по району следующие показатели.

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами крупными и средними предприятиями с начала года на сумму 62 млрд. руб., темп роста составил 112,8 %. Это 2 место в области среди районов). По промышленным видам деятельности темп роста составил 111,6 %, при целевом показателе 110,0%.

Мы имеем значительные темпы роста производства сельскохозяйственной продукции в отрасли животноводства.

Инвестиции в основной капитал – 4,8 млрд. руб. (82,5 %).

Платных услуг населению оказано на сумму 5,6 млрд. руб. или 109,8 %, к уровню прошлого года при целевом показателе 110 % (ИФО), это 4 место среди районов области.

Оборот розничной торговли составил 3,9 млрд. руб. или 112,6 % при целевом показателе 120,0 % (ИФО), это 14 место в области среди районов.

Ввод жилья составил более 274 тыс. кв. м., превысив целевое значение на треть.

Среднемесячная заработная плата одного работающего по крупным и средним предприятиям с начала года за январь-ноябрь — 26435 руб., (109%, 13 место среди районов по данным октября).


Среднемесячная заработная плата 1 работающего по крупным и средним предприятиям с начала года рублей 24256 26435 109
за ноябрь месяц рублей 25213 28688 113,8
в том числе:
промышленность -«- 28480 30359 106,6
сельское хозяйство -«- 21991 23947 108,9
строительство -«- 27647 39981 144,6
торговля -«- 21434 25766 120,2
жкх -«- 19218 18425 95,9
транспорт и связь -«- 20975 25305 120,6
образование -«- 19007 20369 107,2
здравоохранение -«- 19825 20984 105,8
наука -«- 23146 32272 139,4
финансы , кредит ,страх, соц. обеспечение -«- 33108 47874 144,6
управление -«- 31217 31151 99,8
культура -«- 15644 15570 99,5



Прибыль – 6851,5 млн. руб.(105,8 %)

Убытки – 946,2 млн. руб. (54,0 %)

Конечно, мы понимаем, что есть у нас отдельные недоработки или слабые места. Поэтому анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления в сравнении со среднеобластными значениями, выявление позиции муниципального района среди других районов Московской области, позволяет нам выявить узкие места, скорректировать политику, перейти к более эффективным управленческим технологиям.

Хотелось бы отметить, что над улучшением показателей, характеризующих качество жизни населения, работали не только органы местного самоуправления района, но и поселений.


- Елена Викторовна, сегодня можно говорить, что финансово-экономический кризис, который так отбросил назад экономические показатели, закончился?

- Нельзя ответить однозначно, очевидно, что кризисные проявления ещё сохраняются. Но со второго полугодия 2010 года отмечаются положительные тенденции на рынке труда. По состоянию на 19 января 2010г численность безработных граждан составляет 628 чел., против 1062 чел. в январе 2010 года, это почти в 1,7 раза меньше. Уровень официально зарегистрированной безработицы составляет 0,46 %, против 1,0 % целевого значения показателя. В то же время сохраняется напряжение в сфере бюджетных, инвестиционных ресурсов, несколько выросло число убыточных предприятий (24 — в 2010 году, 18 – в 2009 году), имеет место задолженность организаций бюджетной сферы за коммунальные платежи.


- Скажите, а в районном масштабе в условиях макроэкономической нестабильности можно ли строить планы на перспективу?

- В такой ситуации планировать не только можно, но и крайне необходимо. Одним из инструментов программно-целевого планирования является Комплексная программа социально-экономического развития. Такая программа в районе есть, и срок её действия 2010-2014 гг.

Основной целью программы является повышение качества жизни населения, повышение обеспеченности населения объектами социальной сферы, снижение смертности и уровня заболеваемости болезнями социального характера, повышение инвестиционной привлекательности района, обеспечение доступности органов местного самоуправления. И как примеры:

- строительство роддома, новых школ и детских садов. Большое внимание сегодня уделяется перспективе развития социальной инфраструктуры жилого района по Северному шоссе г. Раменское. Это строительство школы на 900 посадочных мест, детского сада на 250 мест, строительство начальной школы на 300 мест по ул. Октябрьская г. Раменское и др. объекты.

- капитальный ремонт и реконструкция во всех социальных сферах (капитальный ремонт поликлиники Раменской ЦРБ (2011-2012гг.), капитальный ремонт лечебно-профилактических учреждений района (28 объектов) (2011-2014гг), реконструкция и ремонт детской поликлиники в г. Раменское, ул. Советская (2012 г.)).

- внедрение высокотехнологичной медицинской помощи, через создание отделения сосудистой хирургии.
В сфере экономики:

- сохранение устойчивого экономического роста. Создание благоприятных условий для сохранения инвестиционной привлекательности района.
В промышленности, сельском хозяйстве, малом предпринимательстве:

- обеспечение жильем молодых специалистов, работающих в сельской местности,

- строительство «ПЗ Раменское» Агрокомбината на 2400 коров и тепличного комплекса по выращиванию роз,

- поддержка малого предпринимательства (выставки-ярмарки, кадровая поддержка).
В сфере улучшения среды обитания человека:

- в области ЖКХ — строительство и модернизация объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

- в области транспорта – открытие новых автобусных маршрутов, изменение схем движения,

- в сфере связи – строительство АТС и увеличение номерной емкости,

- в экологии – мониторинг водных объектов, воздушной среды, городских лесов, разработка схемы санитарной очистки района, экологическое воспитание и т.д.

- обеспечение безопасности личности – профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью, повышение безопасности дорожного движения.


- Елена Викторовна, остро стоит вопрос роста тарифов по оплате услуг ЖКХ. Почему же они растут?

- В условиях рыночных отношений, когда цены на сырье и материалы меняются непрерывно в течение года, изменение тарифов на коммунальные услуги являются неизбежными. Государство может обеспечить только планомерность такого изменения тарифов (цен) и гарантировать их экономическую обоснованность. Помимо естественных инфляционных процессов рост тарифов также обусловлен текущим состоянием основных фондов, выполнением не только мероприятий по обслуживанию и текущему ремонту основных средств, но и необходимостью выполнения капитальных ремонтов и их реконструкции.

Еще одним немаловажным фактором роста тарифа послужил рост на услуги естественных монополий: это газ, уголь, электроэнергия.

При формировании тарифов были применены следующие условия: рост стоимости газа (15%), рост стоимости электроэнергии (15%), а также рост остальных статей затрат. Кроме того, на 7% увеличилась заработная плата работников коммунальных служб, что крайне необходимо, чтобы сохранить квалификационные кадры. Причиной роста тарифов стало увеличение налога на заработную плату до 34% вместо 26%.


- А можно ли остановить повышение тарифов?

- Остановить повышение тарифов, значит, прекратить не только какое-либо развитие жизнеобеспечивающих отраслей, но и стать на путь «уничтожения» существующей системы жизнеобеспечения населения. При достижении критической отметки процесс саморазрушения будет необратим. Поэтому данная отрасль нуждается в постоянном поддержании в работоспособном состоянии.

Несмотря на то, что полностью прекратить изменение тарифов практически невозможно, следует отметить, что реализация отдельных инвестиционных мероприятий, связанных с сокращением издержек, позволяет на определенном этапе снизить темпы роста тарифов, возможно также разовое сохранение тарифа на очередной период регулирования.

Поэтому основной задачей как регулирующих органов, так и органов государственной власти и органов местного самоуправления является снижение темпов роста тарифов при обеспечении темпов роста доходов граждан. А в целях обеспечения социальной защиты населения необходима реализация мер, направленных на уменьшение доли собственных расходов граждан в оплате жилищно-коммунальных услуг.


- Елена Викторовна, объясните, кто теперь утверждает тарифы на коммунальные услуги?

- В связи с внесением изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты в середине 2010 года произошли существенные изменения в области полномочий регулирования тарифов. С 2011 года нормативы потребления коммунальных услуг и сами тарифы на услуги организаций коммунального комплекса будут устанавливаться субъектом РФ, т.е. в Московской области. Наша задача готовить расчеты тарифов, разрабатывать производственные и инвестиционные программы, анализировать ситуацию, проводить энергосберегающие мероприятия.


- Какие платежи на коммунальные услуги установлены для жителей Раменского района?

- Чтобы получить ответ на данный вопрос, предлагаю рассмотреть приведенную ниже таблицу.Скачать 0.01Mb [нажатий — 33] Формат: Документ MS Word (RTF)


- Государство декларирует принцип социальной защиты граждан? А можно сказать, в чем состоят его конкретные действия, в первую очередь помогающие в оплате коммунальных услуг?

- Государством установлены предельные индексы изменения платы граждан за коммунальные услуги, которые позволяют существенным образом ограничить рост тарифов для населения, обеспечив при этом финансовыми средствами для выполнения производственных программ предприятия коммунального комплекса.

Государство предоставляет субсидии и .ежемесячные денежные выплаты.


- Как обеспечивается доступность оплаты потребителями услуг ЖКХ?

- Доступность оплаты потребителями услуг организаций коммунального комплекса обеспечивается за счет адресной помощи малоимущим гражданам в виде субсидий на оплату содержания жилого помещения и коммунальных услуг.

Критериями доступности оплаты являются:

- рост размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – не выше предельного индекса размера платы граждан за жилищно-коммунальные услуги. (У нас в районе наблюдается снижение размера субсидий.);

- рост числа семей Раменского муниципального района, имеющих право на получение субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в регулируемом периоде – не должен превышать размера, устанавливаемого Министерством экономики Московской области.


- У истоков любого действия стоит информация: кто и в какие сроки должен информировать население об изменениях тарифов на жилищно-коммунальные услуги?

- В случае изменения размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, наймодатель или управляющая организация обязаны информировать об этом граждан не позднее, чем за 30 дней до даты представления платежных документов с новыми тарифами.


- Как часто пересматриваются нормативы потребления коммунальных услуг и каков порядок их установления?

- В соответствии с внесенными изменениям в ст. 157 ЖК РФ, нормативы потребления коммунальных услуг, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306 «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг». В правилах определены условия, обязательные для исполнения при расчете и установлении нормативов потребления, в которых говориться, что срок действия нормативов потребления составляет не менее 3х лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат. Основанием для изменения нормативов потребления коммунальных услуг является изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объем (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5%.

Нормативы потребления устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома.


- Елена Викторовна, о ЖКХ часто говорят не только в связи с тарифами, но и в связи с подготовкой к отопительному периоду или сбоями в подаче тепла. А чем или кем регулируется отопительный период, в частности его окончание?

- Отопительный период регулируется нормативным правовым актом органа местного самоуправления конкретного муниципального образования, т.е. постановлением Главы Раменского муниципального района (постановление от 17.09.2010 г. № 2431 «О готовности предприятий коммунального хозяйства Раменского муниципального района к отопительному сезону 2010-2011гг.»).


- Если на протяжении всей зимы температура батарей не превышала 30-35 градусов, а плату за отопление взимали в полном объеме, имеет ли право гражданин требовать перерасчет?

- Речь идет о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В данной ситуации Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (постановление Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307) предусматривают уменьшение размера платы за некачественную услугу.

Согласно Правилам, допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора в ночное время (с 23-00 до 6-00 часов) составляет не более пятьградусов по шкале Цельсия, в дневное время (с 6-00 до 23-00 часов) – не более чем на три градуса.

За каждые три градуса снижения температуры свыше допустимых отклонений размер платы снижается за каждый час превышения (суммарно за расчетный период) допустимой продолжительности нарушения.

При снижении температуры горячей воды ниже 40 градусов С оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.

Для справки: температура горячей воды в точке разбора должна составлять не менее 60 градусов по шкале Цельсия – для открытых систем централизованного теплоснабжения; не менее 50 градусов – для закрытых систем; не более 75 градусов – для любых систем теплоснабжения.

Основанием для перерасчета является акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, в котором указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.


- Какой перерасчет существует для временно отсутствующих?

- На основании постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более пяти полных календарных дней подряд осуществляется перерасчет платы за холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение на основании письменного заявления — подчеркиваю это — потребителя, поданного в течение месяца после окончания периода временного отсутствия потребителя. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя и (или) проживающих совместно с ним лиц по месту постоянного жительства. Документами, подтверждающим временное отсутствие потребителя, могут являться:

- копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы;

- справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении;

- проездные билеты, оформленные на имя потребителя;

- счета за проживание в гостинице, общежитие или другом месте временного пребывания или их копии;

- справка органа внутренних дел о временной регистрации потребителя по месту его временного пребывания;

- иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя (показания приборов учета оказываемых услуг).


- Если собственник не зарегистрирован, то за какие услуги он должен платить?

- В соответствии ст.155 п.11 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Если собственник не зарегистрирован, то он оплачивает услуги за жилое помещение и отопление в полном объеме.


- Скажите, насколько законна плата за капитальный ремонт для всех собственников?

- На основании ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт общего имущества проводится за счет собственника жилищного фонда.


- Елена Викторовна, действительно ли существует закон, согласно которому при наличии задолженности свыше 6-ти месяцев людей могут принудительно выселить из жилья?

- Да, действительно существует, но только для жителей, проживающих в домах и квартирах по договорам социального найма. Согласно ст. 90 ЖК РФ выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения происходит в случае, если они в течение более 6-ти месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.


- И в заключение всегда интересующий людей вопрос простой житейский вопрос: как обстоят дела с ценами на продовольственные товары?

- Скажу сразу, что по сравнению с другими районами Московской области по соотношению максимальных и минимальных цен Раменский район занимает среднюю позицию.

Администрация не вправе устанавливать или менять цены. Комитетом по экономике ежемесячно проводится мониторинг цен на продовольственные товары и услуги, входящие в потребительскую корзину. По результатам проведенного мониторинга дается оценка ситуации роста цен на территории района и отправляется результат в областные структуры для принятия мер.

За 2010 год зарегистрирован наибольший рост цен на следующие виды продовольственных товаров:

- овощи (картофель – 121,29%, капуста белокочанная – 76,58%, морковь – 50,12%, лук репчатый – 33,58%, огурцы – 19,92%);

- сахарный песок – 8,42%;

- молоко – 17,14%;

- масло сливочное – 25,32%;

- сыры – 11,56%;

- пшено – 6%.

А в целом рост цен на продовольственные товары, входящие в потребительскую корзину, составил 16,5%.


- Елена Викторовна, спасибо за интервью и очень интересную полезную информацию.