unsorted ~ Создание территориального общественного самоуправления (ТОС) в г.о. Жуковский

Обсуждаем, предлагаем, делимся впечатлениями

Возраст: 56 C нами с 15.03.2011 Репутация: **135.6**

В 2003 году в законодательстве РФ появилось положение, предоставляющее гражданам самостоятельно принимать участие в управлении при решении вопросов местного значения (ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В нашем городе Решением Совета депутатов г.о. Жуковский от 30.10.2008 №86/СД (в ред. от 28.11.2019 г. № 56/СД) было утверждено Положение о территориальном общественном самоуправлении в г.о. Жуковский (далее - Положение о ТОС).
Первая статья Положения о ТОС определяет понятие территориального общественного самоуправления (далее - ТОС): ТОС - признаваемая и гарантируемая законодательством РФ и Уставом города самоорганизация граждан по месту жительства на части территории городского округа Жуковского для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Согласно пункту 2.5 Положения, основными принципами осуществления ТОС являются, в частности: законность.

Для чего оно нужно?
Согласно п. 5.19 Положения о ТОС, органы ТОС:
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
- вправе вносить в органы местного самоуправления городского округа Жуковский проекты муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов о правотворческой инициативе граждан в городском округе Жуковский;
- могут осуществлять иные полномочия, предусмотренные уставом ТОС и не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления городского округа Жуковский.
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан утвержден Решением Совета депутатов г.о. Жуковский от 11.12.2008 №100/СД «Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы гражданами в городском округе Жуковский».

Как финансируется?
Статья 8 Положения о ТОС определяет экономическую и финансовую деятельность ТОС.
Согласно пункту 8.1 статьи 8 Положения о ТОС: финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных средств, а также из средств, передаваемых ему органами местного самоуправления городского округа Жуковский.
Собственные финансовые средства образуются за счет добровольных взносов, пожертвований юридических и физических лиц, а также иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организационно - правовая форма ТОС
- ТОС без образования юридического лица,
- ТОС с образование юридического лица.

Предлагаю обсудить следующее: Необходимость создания ТОС в г.о. Жуковский, обсуждение плюсов и минусов ТОС, все, что мы хотим видеть в ТОС и можем сделать с помощью ТОС в нашем городе и иные вопросы.

C нами с 25.02.2013 Репутация: **41.6**

Aman писал(а):

По имеющейся у меня и других жителей Старой части города информации, по вопросу утверждения границы ТОС «ЦЕНТР» председателем инициативной группы по созданию ТОС N. было подано обращение №138/СД от 10.10.2019 в Совет депутатов г.о. Жуковский, а не в администрацию города, как указано в статье.

Аман, живу в старой части город, вроде бы и слежу за темами... Может стоит сделать введение в тему в виде исторического экскурса ? Кто же кинется обсуждать, если читать то страшно, да еще со всеми кадастрами.. Или эта страничка только для активистов тоса?

Возраст: 56 C нами с 15.03.2011 Репутация: **135.6**

Roar, чуть позже я напишу кратко вводную и вставлю ее в свой в пост. Эта тема мною открыта для всех, а не только для активистов ТОСа и жителей Старой части города.

C нами с 26.10.2009 Репутация: **0.6**

В заглавном сообщении указано:
"...в настоящее время в Совете депутатов г.о. Жуковский на рассмотрении находятся коллективные обращения жителей, проживающих по адресу: ул. Маяковского д. 10, ул. Маяковского д. 13, ул. Ломоносова д. 10, ул. Чкалова д. 27, ул. Чкалова д. 29, содержащие просьбу о невключении их многоквартирных домов в границы ТОС при принятии решения об утверждении границы ТОС.
Также, в настоящее время в Совете депутатов г.о. Жуковский на рассмотрении находятся обращения Председателей Советов многоквартирных домов: №10 по ул. Маяковского, №27 по ул. Чкалова, №29 по ул. Чкалова, №31 по Чкалова, №12 по Маяковского, содержащие просьбу о невключении их многоквартирных домов в границы ТОС при принятии решения об утверждении границы ТОС."
По схеме ТОС 3, видно что частично эти обращения уже учтены, частично ещё нет. Прикладываю схему на которой красным отмечены дома, которые сейчас указаны в границах ТОС 3, но подали просьбу о невключении.

Возраст: 56 C нами с 15.03.2011 Репутация: **135.6**

В газете «Жуковские вести» опубликована статья «ТОС: от теории до практики 10 лет» https://www.zhukvesti.ru/articles/detail/10322/
https://pub.flowpaper.com/docs/https://www.zhukvesti.ru/pdf/zhukvesti_2019_41.pdf
Из опубликованной в газете «Жуковские вести» статьи следует, что «10 октября инициативная группа жителей центра города подала в администрацию заявление с предложением утвердить границы ТОС «Центр» в пределах улиц Пушкина и Фрунзе и улиц Ломоносова и Чкалова. Таким образом, после 10-летней паузы после вступления в законную силу «Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Жуковском» жители приступили к ее реализации. За это десятилетие во дворах города появились точечные застройки, а часть городского сквера была отдана в аренду. Возможно, всего этого можно было бы избежать, если бы город был «накрыт» ТОСами, хотя история не терпит сослагательного наклонения».
По имеющейся у меня и других жителей Старой части города информации, по вопросу утверждения границы ТОС «ЦЕНТР» председателем инициативной группы по созданию ТОС N. было подано обращение №138/СД от 10.10.2019 в Совет депутатов г.о. Жуковский, а не в администрацию города, как указано в статье.

Особенности создания и организации деятельности ТОС регламентированы специальным законом - Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности, статьей 27 (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ).
Частью 11 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ установлено, что порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
В соответствии с п. 4 ст. 15 Устава г.о. Жуковский, порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.
Советом депутатов городского округа Жуковский Московской области принято Решение от 30.10.2008 №86/СД (ред. от 01.11.2016) «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Жуковский» (далее - Положение о ТОС).
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, п. 1 ст. 15 Устава г.о. Жуковский, п. 1.1 Положения о ТОС, под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Согласно Письму Минюста России от 02.11.2015 №11-126260/15 «О направлении Обзора применения законодательства Российской Федерации при решении проблемных вопросов в сфере государственной регистрации и при осуществлении контроля за деятельностью общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций» (опубликовано в СПС «КонсультантПлюс» www.consultant.ru):
- ТОС образовывается гражданами в пределах территории их проживания, т.е. подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; и иные территории проживания граждан, - Границы ТОС устанавливаются представительным органом поселения внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории, где организуется ТОС, например, органом местного самоуправления, - Гражданами, проживающими на определенной территории, с учетом действующего законодательства являются физические лица, зарегистрированные в жилом помещении на постоянной или временной основе, - Место проживания - это юридически оформленное место (жилое помещение, дом и пр.), в котором физическое лицо имеет постоянную и (или) временную регистрацию.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 (ред. от 01.04.2019) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Частью 1 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, п. 2 ст. 15 Устава г.о. Жуковский, п. 2.2 Положения о ТОС прямо установлено, что границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 3 «Организация ТОС» Положения о ТОС в г.о. Жуковский регламентирует последовательную процедуру организации ТОС в г.о Жуковский, которую должна соблюсти инициативная группа граждан по созданию ТОС на территории г.о Жуковский, а именно:
1. Организация ТОС осуществляется на учредительном собрании (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов), конференции (жилой микрорайон, иные территории) жителей, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС (пункт 3.1 Положения о ТОС).
2. Учредительное собрание (конференция) созывается инициативной группой граждан, проживающих на данной территории, численностью не менее десяти человек (пункт 3.2 Положения о ТОС).
3. Инициативная группа решает вопрос об организации и проведении учредительного собрания (конференции) и подготавливает проекты устава ТОС и иных документов, предлагаемых для принятия на учредительном собрании (конференции) (пункт 3.3 Положения о ТОС).
4. Инициативная группа письменно информирует Совет депутатов города о своем создании и вносит письменное предложение о границах территории, в пределах которых предполагается осуществлять ТОС (пункт 3.4 Положения о ТОС).
5. После утверждения границ ТОС инициативная группа должна в двухнедельный срок до проведения учредительного собрания (конференции) известить жителей данной территории, Совет депутатов, главу города о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции) (пункт 3.8 Положения о ТОС).
6. Учредительное собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста (пункт 3.9.1 Положения о ТОС).
7. Учредительная конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста (пункт 3.9.2 Положения о ТОС). И так далее.
Следовательно, в силу п. 3.2, п. 3.3 статьи 3 «Организация ТОС» Положения о ТОС в г.о. Жуковский, границы территории, на которых предлагается осуществление ТОС, определяются в результате проведения собрания или конференции жителей, проживающих на данной территории.
На территории Старой части города никаких собраний (конференций) жителей, проживающих на территории, на которой расположены их многоквартирные дома по вопросу организации ТОС, на котором жители, проживающие на территории, на которой расположены их многоквартирные дома, внесли предложения о включении их многоквартирных домов в границы территории ТОС, не проводилось. Протоколы собраний (конференции) граждан по организации ТОС отсутствуют.
В настоящее время в Совете депутатов г.о. Жуковский на рассмотрении находятся многочисленные обращения жителей, чьи многоквартирные дома и придомовые (дворовые) территории были включены на усмотрение инициативной группы в границы ТОС, а также обращения председателей Советов многоквартирных домов по вопросу невключения их домов в границы ТОС при принятии решения об утверждении границы ТОС (перечень конкретных домов приведен ниже).

При этом, согласно вышеприведенным нормам статьи 3 Положения о ТОС в г.о. Жуковский, при организации ТОС проводятся два учредительных собрания (или конференции), одно - до утверждения Советом депутатов города границы ТОС (п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 Положения о ТОС), а второе учредительное собрание - после утверждения Советом депутатов города границы ТОС (п. 3.8 Положения о ТОС).

Обращаю ваше внимание, уважаемые жители города, на то, что в силу абзаца 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, п. 2 ст. 15 Устава г.о. Жуковский, п. 2.2 Положения о ТОС, границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
Инициативная группа по созданию ТОС является частью населения, проживающего на конкретной территории, на которой расположен именно их многоквартирный дом.
«Население, проживающее на конкретной территории», на которой расположен именно их многоквартирный дом и «часть населения, проживающее на конкретной территории», на которой расположен именно их многоквартирный дом - понятия НЕ тождественные.

Хотят воспользоваться жителями Старой части города? ...

С момента публикации в ЖВ статьи о ТОС я пообщалась со многими жителями Старой части города, чьи дома и дворовые территории на свое усмотрение инициативная группа по созданию ТОС включила в границы ТОС.
И я, и другие жители Старой части города, чьи дома и дворовые территории, которые на свое усмотрение инициативная группа по созданию ТОС включила в границы ТОС, также пообщались и с представителями инициативной группы по созданию ТОС.

Меня и других жителей Старой части города интересовал вопрос, какими будут основные направления деятельности ТОС и какие задачи в связи с этим он будет решать.

Итак, как сообщают жителям Старой части города члены инициативной группы по созданию ТОС и группа лиц, которые стоят за инициативной группой по созданию ТОС, целью создания ТОС является следующее:

1) Если не создать ТОС, то на месте автодороги по ул. Советская и сквера по ул. Маяковского (территория от ул. Горького до ул. Советская) будет стройка.
Между тем,
a. На данную территорию разрешение на строительство не выдавалось. Это подтверждено еженедельно обновляемой информацией о выданных разрешениях на строительство на территории Московской области, размещенной на официальном сайте Минжилполитики Московской области.
b. Срок действия градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ*) №RU50304000-GPU009812 истек несколько лет назад, о чем свидетельствует ответ прокуратуры города Жуковского от 05.10.2017. Законодательством Московской области не предусмотрено продление срока действия ГПЗУ. Новый ГПЗУ на данную территории не утверждался. Информация о выданных ГПЗУ на территории Московской области находится в открытом доступе.
*В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, ГПЗУ необходим для осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.
c. Договор аренды от 03.05.2012 №1966-КЗ земельного участка с кадастровым номером 50:52:0000000:38 расторгнут судом (на этом земельном участке фактически расположена автомобильная дорога по ул. Советская). Решение суда вступило в силу.
d. Проектная документация на строительство объекта капитального строительства МФЖК, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации на строительство объекта капитального строительства МФЖК Второй прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Московской области, прокуратурой Московской области, прокуратурой города Жуковского были признаны как несоответствующие закону. Это подтверждено документами от органов прокурорского надзора. Часть из них размещены на unsorted в соответствующей теме.
e. В рамках выполнения муниципального контракта №203-мк/2019 от 11.09.2019, на территории, где расположены сквер по ул. Маяковского (территория от ул. Горького до ул. Советская) и автодорога по ул. Советская, проводятся подготовительные работы по благоустройству на данной территории (разработка проектно-сметной документации на благоустройство общественных территорий для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Техническим заданием). Информация о муниципальном контракте №203-мк/2019 от 11.09.2019 находится в открытом доступе на сайте Единой информационной системы в сфере закупок.
f. В вынесенном Администрацией г.о. Жуковский на публичные слушания проекте внесения изменений в генплан г.о. Жуковский: территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010316:8 (сквер) отнесена к функциональной зоне «Р-1 - зона озеленённых территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары, околоводные парки)», а территория, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером 50:52:0000000:38 (автодорога по ул. Советская) отнесена к функциональной зоне «Т - зона транспортной инфраструктуры».
Таким образом, доводы о том, что если не будет создан ТОС, то на месте автодороги по ул. Советская и сквера по ул. Маяковского (территория от ул. Горького до ул. Советская) будет стройка, являются несостоятельными и необоснованными.

2) Если срочно (до 2020 года/до апреля 2020 года) не создать ТОС, то продлят срок аренды сквера (речь ведется о земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010316:8 (территория от ул. Горького до ул. Советская, на которой фактически расположен сквер по ул. Маяковского)).
Продление срока действия Договора от 03.05.2012 №1965-КЗ аренды земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010316:8 осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством, гражданским законодательством и т.д. Например, в данной ситуации, Земельным кодексом РФ не предусмотрено продление срока действия договора от 03.05.2012 №1965-КЗ аренды земельного участка с кадастровым номером 50:52:0010316:8. Почему не предусмотрено продление срока аренды? Да потому что на земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010316:8 (сквер) отсутствуют какие-либо объекты капитального строительства, а также отсутствуют объекты незавершенного строительства.
Таким образом, действующим законодательством РФ не предусмотрено продление срока действия договора аренды земельного участка (сквер), независимо от того, будет ли ТОС или нет.
Следовательно, доводы о том, что если срочно (до 2020 года/до апреля 2020 года) не создать ТОС, то продлят срок аренды сквера (речь ведется о земельном участке с кадастровым номером 50:52:0010316:8 (сквер)), являются необоснованными.

3) ТОС поможет нам бороться со строительством ЛРТ (линия рельсового скоростного пассажирского транспорта).
Согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 №230/8 (ред. от 23.04.2019), планируемая к размещению линия ЛРТ является объектом транспорта регионального значения. Вопрос о планируемой к размещению линии ЛРТ, являющейся объектом транспорта регионального значения, относится исключительно к вопросам регионального значения, а не местного значения.
В случае реализации строительства объекта ЛРТ может изыматься собственность, принадлежащая физическим и юридическим лицам на вещном праве.
Как было указано выше, в соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, п. 1 ст. 15 Устава г.о. Жуковский, п. 1.1 Положения о ТОС, под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Таким образом, в полномочия ТОС не входит решение вопросов, касающихся вопроса о планируемых к размещению объектах транспорта регионального значения, а также не входит решение вопросов в отношении недвижимости, принадлежащей физическим и юридическим лицам на вещном праве.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5.11 Положения о ТОС в г.о. Жуковский, решения собраний (конференций) носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города.

4) ТОС поможет нам бороться с точечной застройкой во дворе, где расположена гостиница «Дружба».
В этом году на территории города прошли публичные слушания по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Жуковский.
На официальном сайте Администрации г.о. Жуковский, а также в газете «Авиаград Жуковский» №47 от 31.10.2019 опубликовано Заключение от 22.10.2019 по результатам публичных слушаний по проекту «Внесение изменений в Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Жуковский Московской области» (далее - Заключение от 22.10.2019 по результатам публичных слушаний по проекту внесения изменений в ПЗЗ).
Заключение от 22.10.2019 по результатам публичных слушаний по проекту внесения изменений в ПЗЗ является документом, имеющим юридическое значение.
Согласно указанному Заключению от 22.10.2019 по результатам публичных слушаний по проекту внесения изменений в ПЗЗ (пункты 29, 33, 43), по вопросу землепользования и застройки во дворе, расположенном за гостиницей «Дружба», выразили свое мнение 3 человека, из них 1 человек - «за» (установить этажность 6 эт., другую зону), а два человека - «против» (установить этажность 0 эт., установить другую зону, сузить зону).

5) ТОС поможет нам бороться с точечной застройкой во дворах Старой части города.
Во-первых, в Старой части города действующими генпланом г.о. Жуковский, Правилами землепользования и застройки г.о. Жуковский (ПЗЗ, зона Ж-1.1) не предусмотрено строительство объектов на наших дворовых территориях, где планируют создать ТОС.
На Карте градостроительного зонирования (ПЗЗ) на территории Старой части города (на территории, ограниченной улицами Чкалова, Пушкина, Ломоносова, Фрунзе), где расположены дворовые территории, отображены подзоны зоны Ж-1.1 (в каждом дворе черным цветом отображены контуры либо квадратов, либо прямоугольников и иных фигур, обозначающие подзоны). Для подзоны Ж-1.1 параметрами разрешенного строительства зданий, сооружений являются: предельное количество этажей (предельная высотность) - 0(-), т.е. 0 этажей (- метров).
Во-вторых, в вынесенных на публичных слушаниях проектах внесений изменений в генплан г.о. Жуковский, ПЗЗ территории (части территории) г.о. Жуковский в зонах Ж-1.1 также не предусмотрено строительство на наших дворовых территориях.
Таким образом, доводы о том, что ТОС поможет нам бороться с точечной застройкой во дворах Старой части города, являются несостоятельными и необоснованными.

6) Если мы не создадим ТОС, то снесут всю Старую часть города.
Действующими генпланом города, ПЗЗ не предусмотрено новое строительство на территории Старой части города, где расположены наши жилые дома (на территории, ограниченной улицами Чкалова, Пушкина, Ломоносова, Фрунзе).
Также, в вынесенных на публичные слушания проектах внесения изменений в генплан города, ПЗЗ в зонах Ж-1.1 не предусмотрено новое строительство на территории Старой части города, где расположены наши жилые дома (на территории, ограниченной улицами Чкалова, Пушкина, Ломоносова, Фрунзе).
Кроме того, в установленном законом порядке, уполномоченный орган не принимал решение о развитии территории, на которой расположены многоквартирные дома (на территории, ограниченной улицами Чкалова, Пушкина, Ломоносова, Фрунзе).
Таким образом, доводы о том, что если мы не создадим ТОС, то снесут всю Старую часть города, являются несостоятельными и необоснованными.

На мой взгляд, все эти шесть доводов инициаторов создания ТОС на территории Старой части города, а также лиц, которые стоят за этими инициаторами, вводят в заблуждение жителей Старой части города и направлены на дестабилизацию и так напряженной обстановки.

При этом, с момента выдачи в феврале 2014 года разрешения на строительства объекта капитального строительства МФЖК «Звездный» и по настоящее время, все эти инициаторы создания ТОС на территории Старой части города не обращались ни в органы прокурорского надзора, ни в органы следствия, ни в судебные органы по вопросу незаконности принятия должностными лицами решений о выдаче разрешительной документации на строительство МФЖК «Звездный». Данные обстоятельства документально подтверждены материалами надзорных производств и дел.

Далее. Считаю нужным особо обратить ваше внимание на следующее.
Инициативная группа по созданию ТОС, а также лица, которые стоят за этими инициаторами, при общении с жителями по вопросу создания ТОС, умалчивают о двух пунктах, которые содержатся в Положении о ТОС в г.о. Жуковский, утвержденным Решением Совета депутатов г.о. Жуковский от 30.10.2008 №86/СД (в ред. Решения Совета депутатов г.о. Жуковский от 01.11.2016 №57/СД).
Напомню, в соответствии с ч. 11 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, именно Положение о ТОС в г.о. Жуковский, утвержденное Решением Совета депутатов г.о. Жуковский от 30.10.2008 №86/СД (в ред. от 01.11.2016 №57/СД) определяет порядок организации и осуществления ТОС в г.о. Жуковский. Положение о ТОС в г.о. Жуковский является нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов г.о. Жуковский.
Итак,
a. Согласно пункту 5.16 Положения о ТОС в г.о. Жуковский, органы территориального общественного самоуправления могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда за счет средств граждан.
Что входит в содержание жилищного фонда хорошо раскрыто в пункте 2.1 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем России) (действующий).
В ГАС РФ «Правосудие», на сайте Арбитражного суда, на сайте Федеральной антимонопольной службы России размещены решения, касающихся споров между управляющими компаниями и ТОС, которое осуществляет хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда.
В чем была суть спора между УК и ТОС? Суть спора состояла в том, что и УК и ТОС выставляли жильцам, проживающим в домах, квитанции к оплате за содержание жилья.
Ходить в судах, в антимонопольной службе и доказывать что ты не «верблюд», не так-то уж и просто.
УК, законно обслуживающая дома, сможет только в судебном порядке отстоять свои права и права жителей.
При этом ТОС может заключить и договор подряда с любой управляющей организацией на оказание услуг по содержанию жилищного фонда.
Полагаю, что многие помнят истории с МеУК…
Совет депутатов г.о. Жуковский, принимая решение об утверждении Положения о ТОС, своим решением предоставил ТОС возможность осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда за счет средств граждан.
А всякие всевозможные обещания «что этого не будет» - к делу не пришьешь. Это же наши с вами деньги…. и не маленькие…
Между УК и ТОС есть разница по вопросу содержания жилищного фонда.
В соответствии с действующим законодательством, УК получает лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
А ТОС, в соответствии с подпунктом 3 пункта 5.13 Положением о ТОС в г.о. Жуковский, может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда за счет средств граждан.
Хозяйственная деятельность и предпринимательская деятельность - понятия не тождественные.

b. Согласно пункту 8.3 Положения о ТОС в г.о. Жуковский финансовые ресурсы ТОС состоят из собственных, заемных средств.
Заемные средства - это средства сторонних лиц, привлеченные организацией на какой-либо срок для использования в своей деятельности. Обычное условие привлечения заемных средств - это начисление процентов или дисконта по ним.
Заемные средства подразделяются: 1) на кредиты, если они получены от кредитных учреждений (банков); 2) займы, если их источником являются прочие юр- или физлица.
Если ТОС будет создано и зарегистрировано без создания юридического лица, то заемные средства (кредит и др. займы) распространяются на всех членов ТОС.
В случае, если ТОС будет создано с регистрацией в качестве юридического лица, то заемные средства (кредит и др. займы) распространяются на органы ТОС.
ТОС - юридические лица, могут предлагать свои проекты и получать ресурсы для их реализации через участие в грантовых конкурсах различных организаций.

На что еще нужно, по моему мнению, обратить внимание по вопросу ТОС?

a. На основании ч. 8 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, п. 5.16 Положения о ТОС в г.о. Жуковский, органы ТОС представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории.
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ не предоставлено органам ТОС право на защиту интересов жителей домов, проживающих на территории ТОС, в органах государственной власти и местного самоуправления.
В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных Кодексом, иные лица.
В соответствии со статьей 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в суд в защиту публичных интересов.
Из положений Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, в частности статьи 27 закона, не следует, что органам ТОС предоставлено право на обращение в арбитражный суд с иском или заявлением в защиту интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
Таким образом, органы ТОС представляют, но не защищают (не наделены полномочиями по защите) интересов населения, проживающего на территории ТОС.

b. Подпунктом 1 пунктом 5.20 Положения о ТОС предусмотрено, что уполномоченное лицо органа ТОС имеет право без доверенности представлять орган ТОС в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и организациями всех форм собственности, гражданами;
Между тем, ни государственные органы, ни органы местного самоуправления не наделены полномочиями по защите прав как общественных организаций, коим является ТОС, так и граждан.
Защиту прав и законных интересов граждан (неопределенный и определенный круг лиц) может осуществлять прокуратура, которая не относится к органам государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 26.07.2019) «О прокуратуре Российской Федерации».

c. Пунктом 5.11 Положения о ТОС определено, что решения собраний (конференций) носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города.
Полагаю, что такое «рекомендательный характер» можно не писать…
При этом Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ, Положением о ТОС в г.о. Жуковский, не предусмотрено, что решения ТОС, принятые им на собрании (конференции), подлежат принятию по ним мер теми органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, кому они адресованы.

Три части марлезонского балета

Часть № 1
10 октября 2019г. в Совет депутатов г.о. Жуковский на рассмотрение поступило обращение №138/СД от 10.10.2019 от председателя инициативной группы по созданию ТОС N., содержащее предложение утвердить границы ТОС «Центр» в пределах улиц Пушкина, Фрунзе, Ломоносова и Чкалова.
Инициативной группой по созданию ТОС «ЦЕНТР» (10 человек) в границы ТОС были включены: 38 многоквартирных домов, территория общего пользования (уличная сеть, места общего пользования (сквер от ул. Горького до ул. Фрунзе), инфраструктура), а также объекты: два здания, в которых размещены общеобразовательные учреждения (гимназия №1, школа №2), апарт-отель «Дружба» и гаражные комплексы, которые находятся на данной территории, а также земельный участок, на котором расположен объект культурного наследия федерального значения «Памятник Н.Е. Жуковскому», земельные участки, на которых расположены опоры воздушной линии электропередачи и автостоянка, земельные участки, принадлежащие на разном праве юридическим и физическим лицам и т.д.
Через несколько дней, членом инициативной группы по созданию ТОС была отозвана подпись, поставленная им в документе, представленном инициативной группой в Совет депутатов г.о. Жуковский, а председателем инициативной группы N. было отозвано обращение в Совет депутатов г.о. Жуковский, содержащее предложение утвердить границы ТОС «Центр» на территории, ограниченной улицами Пушкина, Фрунзе, Ломоносова, Чкалова.

Часть № 2
Впоследствии, 01 ноября 2019г. в Совет депутатов г.о. Жуковский на рассмотрение поступило новое обращение от 01.11.2019 №154/СД от нового председателя инициативной группы по созданию ТОС K. (частично обновленной инициативной группы, в количестве 10 чел.), содержащее предложение утвердить границы ТОС (новые границы ТОС). При этом, часть членов первой инициативной группы не вошли в состав новой (второй) инициативной группы и, соответственно, границы ТОС стали другими.
Вторая инициативная группа по созданию ТОС предложила Совету депутатов г.о. Жуковский утвердить границу ТОС (новая граница ТОС), согласно описанию которой, «территория ТОС ограничена, пересечением ул. Ломоносова с ул. Советская и 2-м проездом Маяковского, пересечением ул. Маяковского (нечетная сторона) с ул. Горького и 2-м проездом Маяковского, пересечением ул. Маяковского (четная сторона) с ул. Горького и проездом Станкявичуса, пересечением ул. Чкалова с ул. Советская и проездом Станкявичуса, ул. Советская от с ул. Чкалова до пересечения с ул. Ломоносова, проездом Станкявичуса от пересечения с ул. Чкалова до пересечения с ул. Маяковского (четная сторона), вторым проездом Маяковского от пересечения с ул. Маяковского (нечетная сторона) до пересечения с ул. Ломоносова и участком ул. Горького пересекающий ул. Маяковского между домом Горького 4 и домом Маяковского 13».
А далее… А далее, согласно описанию, «внутренней территорией ТОС являются дома и их дворы по ул. Чкалова 27; 29; 31; 33; 35, по ул. Ломоносова10; 14, по ул. Советская 6, по ул. Горького 4; 5; 6, по ул. Маяковского 9; 10; 12; 13; 14/3; 20, сквер вдоль ул. Маяковского от ул. Горького до ул. Советская, часть ул. Горького от пересечения с ул. Чкалова до пересечения с ул. Ломоносова, а также здание по адресу Маяковского д. 18, в котором располагается апарт-отель «Дружба»».
Таким образом, предложенной второй инициативной группой к утверждению границей ТОС является территория ТОС, ограниченная пересечением ул. A-B-C-D-E…, а внутренней территорией ТОС являются 17 домов и их дворы, территории, на которых расположены автомобильные дороги общего пользования регионального, местного значения, а также тротуары, находящиеся за пределами территорий, на которых расположены эти многоквартирные дома, сквер от ул. Горького до ул. Советская и здание гостиницы «Дружба». (*)
Через несколько дней, членом второй инициативной группы по созданию ТОС была отозвана подпись, поставленная им в документе, представленном инициативной группой в Совет депутатов г.о. Жуковский.
*Примечание: Вообще-то граница любой конкретной территории одна, и она не может иметь внутреннюю или внешнюю территорию.

Часть № 3
11 ноября 2019г. в Совет депутатов г.о. Жуковский на рассмотрение поступило очередное обращение от 11.11.2019 № 168/СД от председателя третьей инициативной группы по созданию ТОС N.(опять частично обновленной инициативной группы, в количестве 10 чел.), который был председателем первой инициативной группы по созданию ТОС, содержащее предложение утвердить границы ТОС (новые границы ТОС). При этом, часть членов первой и второй инициативной группы не вошли в состав новой (третьей) инициативной группы и, соответственно, предлагаемые границы ТОС опять изменились.
Итак, третья инициативная группа по созданию ТОС предложила Совету депутатов г.о. Жуковский утвердить границу ТОС, согласно описанию которой, «территория ТОС ограничена ул. Ломоносова от пересечения с ул. Советская до пересечения со 2-м проездом Маяковского, ул. Маяковского (нечетная сторона) от пересечения с ул. Горького до пересечения со 2-м проездом Маяковского, ул. Маяковского (четная сторона) от пересечения с ул. Горького до пересечения с проездом Станкявичуса, ул. Чкалова от пересечения с ул. Горького (нечетная сторона) до пересечения с проездом Станкявичуса, ул. Маяковского (четная сторона) от пересечения с ул. Советская до пересечения с ул. Горького (нечетная сторона). Следующими границами являются ул. Советская от ул. Ломоносова до ул. Маяковского (четная сторона), ул. Горького (нечетная сторона) от пересечения с ул. Маяковского (четная сторона) до пересечения с ул. Чкалова с одной стороны, а с другой стороны 2-й проезд Маяковского от ул. Ломоносова до ул. Маяковского (нечетная сторона) и проезд Станкявичуса от ул. Маяковского (четная сторона) до ул. Чкалова, границей является также участок ул. Горького пересекающий ул. Маяковского между домом Горького 4 и домом Маяковского 13».
А далее… А далее, согласно описанию границы ТОС, «внутренней территорией ТОС являются многоквартирные дома и их внутренние территории по ул. Чкалова 33; 35, по ул. Ломоносова10; 14, по ул. Советская 6, по ул. Горького 4; 5; 6, по ул. Маяковского 9; 13; 20, многоквартирный дом №12 по ул. Маяковского с придомовой территорией, сквер вдоль ул. Маяковского от ул. Горького до ул. Советская, часть ул. Горького от пересечения с ул. Чкалова до пересечения с ул. Ломоносова, часть ул. Маяковского (нечетная сторона) от пересечения с ул. Горького до пересечения с ул. Советская, а также здание по адресу Маяковского д. 18, в котором располагается апарт-отель «Дружба»».
Таким образом, предложенной третьей инициативной группой к утверждению границей территории ТОС является территория ТОС, ограниченная пересечением ул. A-B-C-D…, следующими границами являются ул. E-F-G…, границей также является участок ул. H-L-M… .
Следовательно, согласно описанию границы ТОС, предложенной третьей инициативной группой по созданию ТОС к утверждению Советом депутатов г.о. Жуковский, территория ТОС имеет три границы, а внутренней территорией ТОС являются 11 многоквартирных домов и их внутренние территории, участок от ул. Горького до ул. Советская (сквер по ул. Маяковского), часть ул. Горького, часть ул. Маяковского, часть ул. Советская, а также здание по адресу Маяковского д. 18 (апарт-отель «Дружба»).
Территория имеет три границы… и она имеет внутреннюю территорию… Это что-то новенькое. Смотрю на карты нашей страны, нашего города. Граница территории нашей страны - одна, граница нашего города - одна и, территория нашей страны, территория нашего города не имеют ни внутреннюю территорию, ни внешнюю территорию.
Территория, на которой предполагается осуществление ТОС, не едина (не вся территория является территорией проживания граждан) и, территория ТОС образовывается на земельных участках, не граничащих между собой.
Почему территория не едина и она образовывается на земельных участках, не граничащих между собой? Ответ можно найти на Публичной кадастровой карте Росреестра, размещенной на официальном сайте Росреестра pkk5.rosreestr.ru в сети «Интернет», а также в действующем Генеральном плане г.о. Жуковский и ПЗЗ г.о. Жуковский (размещены на сайте Администрации г.о. Жуковский zhukovskiy.ru в сети «Интернет», опубликованы в газете «Авиаград Жуковский»).

В настоящее время, в Совете депутатов г.о. Жуковский отсутствуют документы, свидетельствующие о том, что население, проживающее на территории, на которой расположены многоквартирные дома по улице Чкалова 33; 35, по улице Ломоносова 10; 14, по улице Советская 6, по улице Горького 4, 5, 6; по улице Маяковского 9; 12; 13; 20 выразило предложение о включении их многоквартирных домов в границы ТОС.
Более того, в настоящее время в Совете депутатов г.о. Жуковский на рассмотрении находятся коллективные обращения жителей, проживающих по адресу: ул. Маяковского д. 10, ул. Маяковского д. 13, ул. Ломоносова д. 10, ул. Чкалова д. 27, ул. Чкалова д. 29, содержащие просьбу о невключении их многоквартирных домов в границы ТОС при принятии решения об утверждении границы ТОС.
Также, в настоящее время в Совете депутатов г.о. Жуковский на рассмотрении находятся обращения Председателей Советов многоквартирных домов: №10 по ул. Маяковского, №27 по ул. Чкалова, №29 по ул. Чкалова, №31 по Чкалова, №12 по Маяковского, содержащие просьбу о невключении их многоквартирных домов в границы ТОС при принятии решения об утверждении границы ТОС.

Далее. Согласно Закону Московской области от 30.12.2014 №191/2014-ОЗ (ред. от 09.07.2019, от 09.10.2019) «О благоустройстве в Московской области» улица - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах населенных пунктов, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах).
В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеют автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности не относится принятие решений о включении автомобильных дорог регионального значения в какие-либо границы, в том числе и в границы ТОС, поскольку в силу указанного Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ вопрос об автомобильных дорогах регионального значения не относится к вопросу местного значения.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ вопрос об автомобильных дорогах регионального значения, находящихся в собственности Московской области, не относится вопросу местного значения городского округа.
В силу ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения.
Согласно «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» улично-дорожная сеть (УДС) - система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Между тем, в границы территории ТОС инициативной группой по созданию ТОС на свое усмотрение включены не только вышеуказанные дома и их дворовые территории, но другие территории, сведения о которых содержатся в Публичной кадастровой карте Росреестра и в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости), а именно:

1. Земельные участки с кадастровыми номерами 50:52:0000000:19061, 50:52:0000000:19056, 50:52:0000000:18803 (ВРИ «земельные участки (территории) общего пользования»), расположенные в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Жуковский, ул. Горького», «г. Жуковский, ул. Чкалова» и находящиеся в собственности Московской области и в постоянном (бессрочном) пользовании ГБУ МО «Мосавтодор», о чем имеются соответствующие записи в ЕГРН.
Автомобильные дороги общего пользования регионального значения «г. Жуковский, ул. Горького», «г. Жуковский, ул. Чкалова» включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008 №653/26 (в ред. от 03.04.2019).
2. Земельные участки с кадастровыми номерами 50:52:0000000:18160, 50:52:0000000:18188, 50:52:0000000:18147, 50:52:0000000:18144 (ВРИ «под автомобильную дорогу»), расположенные в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования местного значения (ул. Ломоносова, ул. Маяковского, ул. Советская, ул. Станкявичуса) и находящиеся в муниципальной собственности и в постоянном (бессрочном) пользовании организации.
3. Земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010316:8, предоставленный в аренду ЗАО «Звездный» (запись в ЕГРН: №50-50-52/009/2012-185 от 30.05.2012).
4. Земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010309:850, предоставленный в аренду (запись в ЕГРН: №50-50-52/011/2013-281 от 08.04.2013 (аренда)) (участок, расположенный за гостиницей «Дружба», ВРИ «Для строительства (реконструкции) здания гостиницы «Дружба»).
5. Земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010309:5 (участок, на котором расположено здание гостиницы «Дружба»), находящийся в частной собственности (записи в ЕГРН: №50:52:0010309:5-50/023/2018-6 от 18.09.2018 (общая долевая собственность), №50:52:0010309:5-50/001/2018-2 от 28.03.2018 (общая долевая собственность), №50:52:0010309:5-50/023/2018-5 от 18.09.2018 (общая долевая собственность)).
6. Земельный участок с кадастровым номером 50:52:0010309:8, предоставленный в аренду (запись в ЕГРН: №50-50-52/019/2011-326 от 11.07.2011) (участок перед гостиницей «Дружба»).
7. Земельные участки с кадастровыми номерами 50:52:0000000:18857, 50:52:0000000:18858, 50:52:0000000:18860, 50:52:0000000:18862 (участки, на которых расположены опоры воздушной линии электропередачи на ул. Горького, ВРИ «Коммунальное хозяйство»), находящиеся в собственности организации и предоставленные в аренду другой организации.
8. Земельные участки, на которых расположены гаражи по ул. Ломоносова (гаражный комплекс «квартал 46»), находящиеся в частной собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:52:0000000:19061, 50:52:0000000:19056, 50:52:0000000:18803 (ВРИ «земельные участки (территории) общего пользования»), а также земельные участки с кадастровыми номерами 50:52:0000000:18160, 50:52:0000000:18188, 50:52:0000000:18147, 50:52:0000000:18144 (ВРИ «под автомобильную дорогу») представляет собой уличную сеть, то есть, территорию общего пользования, а потому в силу положений статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в совокупности с нормой статьи 27 Федерального закона №131-ФЗ, не является территориями проживания граждан, в связи с чем, территориальное общественное самоуправление не может осуществляться в пределах территорий общего пользования (уличной сети).
В данном случае инициативной группой по созданию ТОС в границу территории ТОС включена территория общего пользования (уличная сеть, инфраструктура), которая в силу положений статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в совокупности с нормой статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не является территорией проживания граждан, а также не отвечает установленным целям создания и задачам территориального общественного самоуправления, которое создается населением (самоорганизация граждан) на части территории проживания граждан для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.
При включении земель общего пользования в территорию ТОС, могут быть нарушены права иных граждан, не проживающих на территории созданного ТОС на беспрепятственный доступ к территории общего пользования.
В соответствии с ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ ТОС может осуществляться только в установленных пределах территорий проживания граждан, а включенные инициативной группой граждан в границы территории ТОС объекты: апарт-отель «Дружба» (гостиница) и гаражный комплекс, которые находятся на данной территории, земельные участки, на которых расположены опоры воздушной линии электропередачи и автостоянка перед гостиницей «Дружба», земельные участки, принадлежащие на разном праве юридическим и физическим лицам и пр. - территорией проживания граждан не являются.
В установленном законом порядке вышеуказанные существующие объекты недвижимости не являются жилыми и они не были признаны пригодными для проживания.
Вышеприведенные земельные участки не относятся к территориям проживания граждан, поскольку на них жилой фонд (места проживания граждан) отсутствует.
Владельцы вышеуказанных земельных участков, находящиеся на соответствующей территории, где расположены эти земельные участки, реализуя свое право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, не выбрали указанные территории местом своего постоянного проживания и регистрации по месту жительства.
Таким образом, в предложенные границы ТОС входят указанные выше территории, которые не являются территориями проживания граждан.
А, как было указано выше, в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

Выше было указано, что в настоящее время автомобильные дороги общего пользования регионального значения «г. Жуковский, ул. Горького», «г. Жуковский, ул. Чкалова» находятся в собственности Московской области, и они включены в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области, утвержденный Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008 №653/26 (в ред. от 03.04.2019).
Между тем, в соответствии со ст. 8 Устава г.о. Жуковский, органы местного самоуправления не вправе самостоятельно рассматривать вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти, за исключением вопросов, переданных им в установленном порядке.
В установленном законом порядке, Совету депутатов г.о. Жуковский не были переданы полномочия по решению вопросов в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения «г. Жуковский, ул. Горького», «г. Жуковский, ул. Чкалова».
В соответствии со статьей 5 Устава г.о. Жуковский вопрос об автомобильных дорогах регионального значения, находящихся в собственности Московской области, не относится вопросу местного значения.

Многие органы местного самоуправления муниципальных образований принимали решения о включении в границы территории ТОС: территорий (земель) общего пользования, а также объектов - стадион, кладбище, городское озеро, банки, магазины, автозаправочные станции и т.д. Все эти принятые решения были обжалованы жителями и иными лицами в судебном порядке. Многочисленные судебные решения по данному вопросу находятся в открытом доступе.

На мой взгляд, изначально должен был быть конструктивный диалог между жителями и инициативной группой по созданию ТОС, а впоследствии, между жителями, инициативной группой по созданию ТОС и Советом депутатов г.о. Жуковский, который принимает решение об утверждении границы ТОС.
По-моему мнению, все, что сейчас делается заинтересованными лицами по созданию ТОС, делается умышленно, против воли жителей Старой части города, о чем свидетельствуют многочисленные обращения жителей в Совет депутатов г.о. Жуковский, содержащие просьбу не включать их дома в границы ТОС при принятии решения об утверждении границы ТОС.

P.S. Некоторые лица, в т.ч. и должностные лица, которые стоят за всем этим, в свое время поддержали и до сих пор поддерживают строительство МФЖК «Звездный» в Старой части города.

Выше, мною сообщалось, что инициативные группы (№1, №2, №3) включили в границы ТОС автомобильную дорогу общего пользования регионального значения «г. Жуковский, ул. Горького».
Напомню, что на ул. Горького два земельных участка (ВРИ «земельные участки (территории) общего пользования») расположены в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения «г. Жуковский, ул. Горького» и находятся в собственности Московской области и в постоянном (бессрочном) пользовании ГБУ МО «Мосавтодор».

Согласно ответу от 18.11.2019 №Исх-14560/2019 Начальника управления имущественно-земельных отношений ГБУ МО «Мосавтодор» И.И. Соболева, ГБУ МО «Мосавтодор» согласия на включение региональной автомобильной дороги «г. Жуковский, ул. Горького», учетный номер 46Н-02474, в границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не давало.

Возраст: 56 C нами с 15.03.2011 Репутация: **135.6**

Выше, сообщалось, что инициативными группами по созданию ТОС в границы ТОС было включено здание, расположенное по адресу Маяковского д. 18, в котором располагается апарт-отель «Дружба».

Информирую, что 20 ноября 2019г. в Совет депутатов г.о. Жуковский поступило заявление от 20.11.2019 №184/СД от собственников дома, расположенного по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Маяковского, д. 18, содержащее возражение против включения их дома в границы ТОС, а также содержащее просьбу при рассмотрении вопроса об утверждении границы ТОС не включать д. 18 по ул. Маяковского в границы ТОС.
————————

Текущая ситуация (от первого обращения от 10 ноября 2019г. инициативной группы по вопросу утверждения границы ТОС по 22 ноября 2019г., включительно).

В Совете депутатов г.о. Жуковский на рассмотрении находятся следующие обращения:
- коллективные обращения жителей, проживающих по адресу: ул. Маяковского д.10, ул. Маяковского д. 13, ул. Ломоносова д. 10, ул. Чкалова д. 27, ул. Чкалова д. 29, содержащие просьбу о невключении их многоквартирных домов в границы ТОС;
- обращения Председателей Советов многоквартирных домов: №10 по ул. Маяковского, №27 по ул. Чкалова, №29 по ул. Чкалова, №31 по Чкалова, №12 по Маяковского, содержащие просьбу о невключении их многоквартирных домов в границы ТОС;
- обращение от собственников дома (здание гостиницы «Дружба»), расположенного по адресу: Московская область, г. Жуковский, ул. Маяковского, д. 18, содержащее просьбу о невключении их дома в границы ТОС.

Возраст: 56 C нами с 15.03.2011 Репутация: **135.6**

На сайте Администрации г.о. Жуковский в разделе "Общественные обсуждение" размещен Проект решения Совета депутатов от 04.12.2019 «Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление»
Срок проведения экспертизы до 16.12.2019 г.
Предложения и замечания следует направить на адрес электронной почты: sovdep@inbox.ru
———
Обращаю Ваше внимание, что на сайте Администрации г.о. Жуковский размещено Решение Совета депутатов №56/СД от 28.11.2019 «О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Жуковском, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 30.10.2008г. №86/СД»
Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Жуковском, утвержденное решением Совета депутатов г.о. Жуковский от 30.10.2008г. №86/СД (в ред. решения Совета депутатов г.о. Жуковский от 28.11.2019 №56/СД) вступило в силу 04 декабря 2019г. (с момента публикации в газете "Авиаград Жуковский" №55 (772) от 04.12.2019).
————-
Также, обращаю Ваше внимание на то, что в связи с тем, что 04.12.2019 на сайте Администрации г.о. Жуковский размещен вышеуказанный проект решения Совета депутатов от 04 декабря 2019г. «Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление», а Положение о территориальном общественном самоуправлении в г.о. Жуковский, утвержденное решением Совета депутатов г.о. Жуковский от 30.10.2008г. №86/СД (в ред. решения Совета депутатов г.о. Жуковский от 28.11.2019 №56/СД) вступило в силу 04 декабря 2019г. и, в соответствии с действующим Положением о ТОС Совет депутатов г.о. Жуковский принимает решение об утверждении территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, то при таких условиях и обстоятельствах, Проект решения Совета депутатов от 04.12.2019 «Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление» должен соответствовать действующему Положению о ТОС в г.о. Жуковский.
————-
А также, напоминаю о норме права.
Согласно ч. 1 - 4 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) – представительным органом муниципального района (ч. 1 ст. 27).
Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления (ч. 2 ст. 27).
В соответствии с ч. 6, 8 ст. 27 указанного Федерального закона, собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
Из содержания указанной нормы права следует, что территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, в том числе, вопросы по принятию решения о создании ТОС, выдвижения инициативной группы, должны решаться общим собранием заинтересованных граждан (проживающих на территории планируемого создания ТОС).
Население должно определить границы территории для осуществления ТОС.
Совет депутатов, являющийся представительным органом городского округа, на котором создается ТОС, устанавливает такие границы своим решением только по предложению населения, а именно - собрания граждан. Именно граждане вправе определять будет ли территория их проживания включаться в границы создаваемого ТОС, либо приносить свои возражения против такого включения.
Таким образом, все действия, направленные на создание территориального местного самоуправления и определения его территории, производятся на основании решений общих собраний и конференций граждан.
Аналогичную позицию занимают и суды. В качестве примера могу привести Кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 01.04.2008 по делу №33-355/2008 (решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 27.12.2007 по делу №2-2814/2007 оставлено без изменения; истец: прокурор Ленинского района города Саранска Республики Мордовия), Решение Сосновского районного суда Челябинской области от 02.11.2016 по делу №2а-2842/2016, Апелляционное определение Московского областного суда от 23.03.2015 по делу №33-6345/2015 (решение Истринского городского суда Московской области от 24.12.2014 оставлено без изменения), Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 09.10.2015 по делу №2-3396/2015 и так далее.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 15 Устава городского округа Жуковский Московской области, границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
Таким образом, в соответствии с п. 2, п. 3 ст. 15 Устава городского округа Жуковский Московской области, население должно определить границы территории для осуществления ТОС и все действия, направленные на создание территориального местного самоуправления и определения его территории, производятся на основании решений собраний и конференций граждан.

Учитывая изложенное, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Жуковский, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 30.10.2008г. №86/СД (в ред. решения Совета депутатов г.о. Жуковский от 28.11.2019 №56/СД) и руководствуясь Уставом городского округа Жуковский, по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Совет депутатов городского округа Жуковский принимает решение об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.

Согласно абзацу 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» решение Совета депутатов городского округа Жуковский об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, является нормативным правовым актом.
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статье 7 возлагает на органы местного самоуправления обязанность соблюдения требований Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных актов федерального законодательства при принятии муниципальных актов.
Следовательно, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение Совета депутатов городского округа Жуковский об установлении границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление не должно противоречить ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ (в ред. от 02.08.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 5 ст.181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

P.S. Чуть позже в шапке темы будет размещена актуальная информация.

Возраст: 56 C нами с 15.03.2011 Репутация: **135.6**

В шапку темы включена актуальная информация, в том числе и действующее Положение о ТОС в г.о. Жуковский, которое вступило в силу 04.12.2019г.

Наши депутаты в Положение о ТОС внесли изменения и дополнения.

Например, согласно пункту 3.4 Положения, предложения граждан по границам территории ТОС должно содержать текстовое описание границ и схему расположения земельного участка.
Понятие «земельный участок» дано и в СП 42.13330.2011 Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (Приложение Б (обязательное)) земельный участок - это часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регистрации.
Понятия «земельный участок», «схема расположения земельного участка» даны в Земельном кодексе Российской Федерации (ст. 6, ст. 11.10).
Схема расположения земельного участка – это расположение земельного участка на кадастровом плане территории.

Возраст: 56 C нами с 15.03.2011 Репутация: **135.6**

04 декабря 2019 года на официальном сайте Администрации городского округа Жуковский в разделе «Документы» в подразделах: «Общественные обсуждения», «Антикоррупционная экспертиза» был размещен проект Решения Совета депутатов городского округа Жуковский от 04.12.2019 «Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление» (далее - проект Решения Совета депутатов).

Жителем г. Жуковского в Совет депутатов г.о. Жуковский были представлены замечания и предложения на проект Решения Совета депутатов.

Например,

1) Преамбула проекта решения Совета депутатов содержит ссылку на утратившее силу Решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 30.10.2008г. №86/СД «Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Жуковском» (в редакции от 01.11.2016г.), на основании которого Советом депутатов принимается указанное решение.
Советом депутатов городского округа Жуковский принято Решение от 28.11.2019 №56/СД «О внесении изменений в Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Жуковском, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 30.10.2008г. №86/СД» (решение вступило в силу 04.12.2019) (далее - Положение о ТОС).
2) Наименование проекта Решения Совета депутатов, которое отражает содержание нормативного правового акта и основной предмет правового регулирования, противоречит содержанию пункта 1 данного Решения.
3) Пунктом 3.4 Положения о ТОС прямо установлено, что предложения граждан по границам территории ТОС должно содержать текстовое описание границ и схему расположения земельного участка.
Таким образом, в соответствии с требованием пункта 3.4 Положения, текстовое описание границ и схема расположения земельного участка, должны входить в состав пакета документов инициативной группы граждан, представленного на рассмотрение и утверждение в Совет депутатов городского округа Жуковский.
Приложение №1 к проекту Решения Совета депутатов не содержит схему расположения земельного участка.
4) В Приложении №1 к проекту Решения Совета депутатов, содержащем схему изображения границ, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС), не указана улица Чкалова, что не позволяет однозначно установить отнесение домов №33 и №35, расположенных на улице Чкалова, к территории ТОС.
5) На схеме изображения границ, на которой осуществляется ТОС (Приложение №1 к проекту Решения Совета депутатов), обозначен дом №18 по улице Маяковского. В описании границы территории, на которой осуществляется ТОС (Приложении №2 к проекту Решения Совета депутатов), дом №18 по улице Маяковского, не указан.
Однако, в Приложении №2 к проекту Решения Совета депутатов, содержащем описание границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, дом №18 по улице Маяковского, не указан.
6) В Приложении №2 к проекту Решения Совета депутатов содержится словесное описание трех границ территории, на которой осуществляется ТОС. Границы территории разрывные.
Границы территории - это линии, определяющие пределы территории. Линия границы должна быть непрерывной - описание следующего участка границы должна начинаться от того же ориентира, которым закончилось описание предыдущего участка границы.
В соответствии с пунктом 3.2 Положения о ТОС, границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим Положением, и в соответствии со следующими требованиями: неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС (если в его состав входит более одного жилого дома); - в пределах одних границ территории может быть создано только одно ТОС.
7) Описание границы территории, на которой осуществляется ТОС, содержащееся в Приложении №2 к проекту Решения Совета депутатов, не соответствует схеме изображения границ, на которой осуществляется ТОС, содержащейся в Приложении №1 к проекту Решения Совета депутатов.
8) Границы территории, на которой осуществляется ТОС (Приложение №1 к проекту Решения Совета депутатов) не соответствуют описанию границы территории, на которой осуществляется ТОС (Приложение №2 к проекту Решения Совета депутатов).
9) В состав территории ТОС включены (цитата): «часть улицы Горького от пересечения с улицей Чкалова до пересечения с улицей Ломоносова, часть улицы Маяковского (нечетная сторона) от пересечения с улицей Горького до пересечения с улицей Советская.», которые являются территориями (земли) общего пользования.
Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1.1 Положения о ТОС, территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части городского округа.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, пунктом 2.1 Положения о ТОС, на территории городского округа Жуковский ТОС может осуществляться гражданами в пределах следующих территорий проживания: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
Таким образом, территория ТОС - это территория проживания граждан, в границах которой осуществляется или предполагается осуществление ТОС.
Территориальное общественное самоуправление осуществляется на территориях (земельных участках), занятых жилыми домами.
Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Улица - это территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети города.
Территория общего пользования - это нежилая территория.
Улично-дорожная сеть по улице Маяковского (часть улицы Маяковского (нечетная сторона) от пересечения с улицей Горького до пересечения с улицей Советская) и улично-дорожная сеть по улице Горького (часть улицы Горького от пересечения с улицей Чкалова до пересечения с улицей Ломоносова), которые включают улицу Маяковского, улицу Горького и автомобильные дороги местного, регионального значения («г. Жуковский, ул. Маяковского», «г. Жуковский, ул. Горького»), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, не относятся к территориям проживания граждан, поскольку на них жилой фонд (места проживания граждан) отсутствует.
Согласно статье 23 Устава г.о. Жуковский, в полномочия Совета депутатов г.о. Жуковский не входит принятие решений по вопросу автомобильных дорог местного, регионального значения.
10) Согласно статьям 28, 29, 30, 31, 32 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления осуществляется в форме публичных слушаний, собраний граждан, конференций граждан, опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Однако эти формы должны отражать волеизъявление населения.
Граждане участвуют в собраниях, конференциях на равных условиях по месту своего проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, п. 2 ст. 15 Устава городского округа Жуковский, п. 3.1 Положения о ТОС, границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
Следовательно, по закону границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются по предложению населения, проживающего на данной территории. А инициативная группа - это не всё население, проживающее на данной территории.

Более подробно с замечаниями и предложениями на проект Решения Совета депутатов городского округа Жуковский от 04.12.2019 «Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление», направленными жителем города в Совет депутатов г.о. Жуковский, можно ознакомиться в приложенном файле.

Возраст: 56 C нами с 15.03.2011 Репутация: **135.6**

По результатам рассмотрения обращения инициативной группы, Советом депутатов г.о. Жуковский было принято Решение от 25.12.2019 №63/СД «Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление».
Указанное решение, принятое Советом депутатов г.о. Жуковский, является нормативным правовым актом.
Ошибок в данном нормативном правовом акте полно.
По моему мнению, это позор, особенно искаженное название проезда «СтанкявичюсЯ», указанное Советом депутатов г.о. Жуковский.
————————
Статья 4 «Учреждение ТОС» Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Жуковском, утвержденная Решением Совета депутатов г.о. Жуковский от 30.10.2008 №86/СД (в ред. от 28.11.2019 №56/СД) (далее - Положение о ТОС) регламентирует процедуру организации проведения учредительного собрания (конференции) граждан.
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 4 Положения о ТОС, инициатива создания ТОС принадлежит населению.
Согласно пункту 4.2 статьи 4 Положения о ТОС, учреждение ТОС осуществляется на учредительном собрании (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов), конференции (жилой микрорайон, иные территории) жителей, проживающих на территории, где предполагается осуществлять ТОС.
В соответствии с пунктом 4.9 статьи 4 Положения о ТОС, после завершения процесса установления границ территории, в которых будет осуществляться ТОС, инициативная группа приступает к организации проведения учредительного собрания (конференции).
В соответствии с пунктом 4.10 статьи 4 Положения о ТОС, инициативная группа определяет проект повестки учредительного собрания (конференции); подготавливает проект устава ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан; организует работу с гражданами, проживающими на данной территории, достигшими шестнадцатилетнего возраста, по выдвижению делегатов на учредительную конференцию; случае проведения учредительной конференции определяет норму представительства на учредительную конференцию.
В соответствии с пунктом 4.15 статьи 4 Положения о ТОС, учредительное собрание (конференция) принимает решения об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, устанавливает структуру органов ТОС, принимает устав ТОС, избирает органы ТОС, определяет основные направления деятельности ТОС, утверждает сметы доходов и расходов ТОС.
Таким образом, соответствии со статьей 4 Положения о ТОС, после принятия Советом депутатов г.о. Жуковский Решения от 25.12.2019 №63/СД «Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление» (далее - Решение Совета депутатов г.о. Жуковский от 25.12.2019 №63/СД) инициативная группа приступает к организации проведения учредительной конференции.

После принятия Советом депутатов г.о. Жуковский Решения от 25.12.2019 №63/СД, в многоквартирных жилых домах, которые были включены инициативной группой в состав территории территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), появились следующие сообщения от членов инициативной групп (цитата): «Сообщение о проведении собраний по избранию делегатов на конференцию по организации территориального общественного самоуправления» (далее - Сообщение о проведении собраний) (см. вложение).
В названии данного Сообщения о проведении собраний не указана форма голосования.
В Сообщении о проведении собраний указано, что «инициативная группа проводит собрания по избранию делегатов на конференцию по организации территориального общественного самоуправления».
В пункте 2 повестки собрания указано: «Избрание делегатов на конференцию ТОС «ЦЕНТР» в виде сбора подписей в утвержденной форме опросного листа».
Однако, как было указано выше, в соответствии с пунктом 4.9 статьи 4 Положения о ТОС, после завершения процесса установления границ территории, в которых будет осуществляться ТОС, инициативная группа приступает к организации проведения учредительной конференции.
В соответствии с пунктом 4.10 статьи 4 Положения о ТОС, выборы делегатов на учредительную конференцию проходят на собраниях жителей данной территории от каждого дома, расположенного в микрорайоне, на иных территориях проживания граждан.
После установления Советом депутатов границ территории, в которых будет осуществляться ТОС, Положением о ТОС организация инициативной группой проведения конференции по организации ТОС не предусмотрена.
Таким образом, принятое членами инициативной группы по созданию ТОС решение о проведении собраний по избранию делегатов на конференцию по организации ТОС, не соответствует статье 4 Положения о ТОС.

В соответствии с пунктом 4.10 статьи 4 Положения о ТОС, выборы делегатов на учредительную конференцию проходят на собраниях жителей данной территории от каждого дома, расположенного в микрорайоне, на иных территориях проживания граждан.
В названии Сообщения о проведении собраний не указано о проведении собраний по избрании делегатов на учредительную конференцию по организации территориального общественного самоуправления в форме очно-заочного голосования.
В Сообщении о проведении собраний не указано, что инициативная группа проводит собрания по избранию делегатов на учредительную конференцию по организации территориального общественного самоуправления.
В повестку дня собрания не включен вопрос об избрании делегатов на учредительную конференцию ТОС «ЦЕНТР» в виде сбора подписей в утвержденной форме опросного листа.

В Сообщении о проведении собраний указано следующее: дата проведения очной части собрания, время проведения собрания, место проведения собрания, дата окончания заочной части собрания.
В соответствии с пунктом 4.10 статьи 4 Положения о ТОС, выборы делегатов проходят на собраниях жителей данной территории от каждого дома, расположенного в микрорайоне, на иных территориях проживания граждан.
Однако, ни в одном из Сообщений о проведении собраний не указан адрес конкретного дома (улица и номер дома), в котором проводится собрание граждан по выбору делегатов на конференцию по организации ТОС.

В Сообщении о проведении собраний включены следующие пункты повестки собрания:
1. Выдвижение кандидатур делегатов.
2. Избрание делегатов на конференцию ТОС «ЦЕНТР» в виде сбора подписей в утвержденной форме опросного листа.
В повестку дня собраний не включены вопросы: об избрании председателя собрания, об избрании секретаря собрания.
Между тем, документом, подтверждающим проведение любого собрания, на котором участниками собрания принимаются решения по вопросам, включенным в повестку дня собрания, является протокол собрания, подписанный его председателем и секретарем.
Именно протокол собрания содержит результаты очного голосования (или результаты заочного голосования, или результаты очно-заочного голосования) по каждому вопросу повестки дня, информацию о дате, времени и месте проведения собрания и т.д.
Следовательно, собрание, в котором в повестку дня не включены вопросы: об избрании председателя собрания, об избрании секретаря собрания - это не собрание граждан, на котором граждане самостоятельно принимают решение по каждому вопросу повестки дня, а просто встреча инициативной группы по созданию ТОС с жителями.
Решения и протокол собрания являются официальными документами как источники, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.
В соответствии с пунктом 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
Требования к содержанию протокола собрания установлены пунктами 3 - 5 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В Сообщении о проведении собраний указано следующее (цитата):
«В соответствии с решением Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 25 декабря 2019 года №63/СД «Об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление»
Инициативная группа проводит собрания по избранию делегатов на конференцию по организации территориального общественного самоуправления
определить очно-заочное голосование, в виде сбора подписей в поддержку кандидатов в делегаты на учредительную конференцию территориального общественного самоуправления в соответствии с утвержденной формой опросного листа. Заочная часть в виде сбора подписей кандидатами продлится до …».
Однако, Решением Совета депутатов г.о. Жуковский от 25.12.2019 №63/СД не предусмотрено проведение инициативной группой собраний по избранию делегатов на конференцию по организации территориального общественного самоуправления.
В Решении Совета депутатов г.о. Жуковский от 25.12.2019 № 63/СД не указано, что формой избрания делегатов определяется как очно-заочное голосование в виде сбора подписей в поддержку кандидатов в делегаты на учредительную конференцию территориального общественного самоуправления, а также не указано, что формой избрания делегатов определяется в виде сбора подписей в поддержку кандидатов в делегаты на учредительную конференцию территориального общественного самоуправления и не указано, что избрание делегатов на учредительную конференцию осуществляется с помощью подписных листов.

После установления Советом депутатов г.о. Жуковский границ территории, в которых будет осуществляться ТОС, инициативная группа организовывает собрание граждан по выбору (избранию) делегатов на учредительную конференцию в соответствии с Положением о ТОС, а не в соответствии с решением Совета депутатов об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС.

На основании пункта 4.15 статьи 4 Положения о ТОС, учредительная конференция принимает решения об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, устанавливает структуру органов ТОС, принимает устав ТОС, избирает органы ТОС, определяет основные направления деятельности ТОС, утверждает сметы доходов и расходов ТОС.

Между тем, Положением о ТОС не предусмотрено:
- сбор подписей в поддержку кандидатов в делегаты на учредительную конференцию ТОС в форме опросного листа,
- сбор подписей в поддержку кандидатов в делегаты на учредительную конференцию ТОС в утвержденной форме опросного листа,
- сбор подписей в поддержку кандидатов в делегаты на конференцию ТОС,
- сбор подписей по выбору (выдвижению) делегата на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС,
- выбор (выдвижение) делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС путем сбора подписей, в т.ч. путем сбора подписей в подписных листах,
- выбор (выдвижение) на собрании граждан делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС путем сбора подписей, в т.ч. путем сбора подписей в подписных листах,
- на собрании граждан выбор (выдвижение) делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС посредством проставления подписи в подписных листах,
- на собрании граждан избрание (выбор, выдвижение) делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС в форме опросного листа,
- на собрании граждан избрание делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС в утвержденной форме опросного листа,
- избрание делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС путем сбора подписей в утвержденной формой опросного листа,
- выбор (выдвижение) делегатов на учредительную конференцию ТОС путем сбора подписей в подписных листах,
- на собрании граждан в утвержденной инициативной группой подписных листах выбор (выдвижение) делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС,
- на собрании граждан в утвержденной инициативной группой форме опросного листа избрание делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС,
- организация инициативной группой (организация кандидатом в делегаты на учредительную конференцию ТОС) опроса по вопросу избрания (выборов/выдвижения) делегата на учредительную конференцию ТОС путем сбора подписей и так далее.

В соответствии с пунктом 4.10 статьи 4 Положения о ТОС, инициативная группа определяет проект повестки учредительного собрания (конференции); подготавливает проект устава ТОС, проекты других документов для принятия на собрании (конференции) граждан; организует работу с гражданами, проживающими на данной территории, достигшими шестнадцатилетнего возраста, по выдвижению делегатов на учредительную конференцию; случае проведения учредительной конференции определяет норму представительства на учредительную конференцию.
Таким образом, Положением о ТОС не предоставлено инициативной группе право на установление (утверждение) формы подписных листов по избранию делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС.

В соответствии с Положением о ТОС, опрос могут проводить органы (уполномоченные выборные лица) ТОС, а не инициаторы собрания по вопросу избрания (выборов) делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС, не инициативная группа по созданию ТОС и не кандидаты в делегаты на учредительную конференцию ТОС.

В соответствии с пунктом 4.10 статьи 4 Положения о ТОС, выборы делегатов проходят на собраниях жителей данной территории от каждого дома, расположенного в микрорайоне, на иных территориях проживания граждан.
В соответствии с пунктом 4.12 статьи 4 Положения о ТОС, при проведении учредительной конференции, инициативная группа осуществляет регистрацию делегатов учредительной конференции, проверяет их полномочия.
В соответствии с ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей ИЗБРАННЫХ НА СОБРАНИЯХ граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Пунктом 4.14 статьи 4 Положения о ТОС прямо установлено, что учредительная конференция считается правомочной, если в ней приняло участие не менее двух третей ИЗБРАННЫХ НА СОБРАНИЯХ граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей домов, расположенных в микрорайоне, на иных территориях проживания граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста.
В соответствии с пунктом 4.15 статьи 4 Положения о ТОС, учредительная конференция принимает решения об организации и осуществлении на данной территории ТОС, дает ему наименование, устанавливает структуру органов ТОС, принимает устав ТОС, избирает органы ТОС, определяет основные направления деятельности ТОС, утверждает сметы доходов и расходов ТОС.
Данные решения принимаются двумя третями голосов принимающих участие надлежащим образом избранных делегатов конференции.
Прочие решения учредительной конференции принимаются простым большинством голосов принимающих участие надлежащим образом избранных делегатов.
Таким образом, в соответствии с ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4.14 статьи 4 Положения о ТОС, учредительная конференция будет неправомочной, если в ней примут участие делегаты, избранные на собрании граждан с помощью подписных листов в форме опросного листа.
Документом, который подтверждает полномочия делегата учредительной конференции, является протокол собрания граждан, который содержит результат принятого гражданами решение («да», «нет», «воздержались») по вопросу повестки дня об избрании (выборе) конкретного делегата на учредительную конференцию, информацию о дате, времени и месте проведения собрания и т.д., подписанный председателем собрания и секретарем собрания.
Протокол собрания граждан имеет статус официального документа.
Протоколы собраний жителей, на которых были избраны делегаты учредительной конференции, являются неотъемлемой частью протокола учредительной конференции.

Подписные листы об избрании (по выбору) делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС в форме опросного листа, подписные листы в поддержку кандидата в делегаты на учредительную конференцию ТОС в форме опросного листа, - не являются документом, подтверждающим полномочия делегата учредительной конференции и не являются документом, свидетельствующим об избрании на собрании граждан делегата учредительной конференции надлежащим образом.
Подписные листы об избрании (по выбору) делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) ТОС - не являются документом, свидетельствующим об избрании на собрании граждан делегата конференции (учредительной конференции) надлежащим образом.
Протокол собрания граждан и решение граждан по каждому вопросу повестки дня собрания имеют статусы официальных документов.

В соответствии с п.п. 5 п. 3 Порядка регистрации устава территориального общественного самоуправления в городе Жуковском, утвержденным Решением Совета депутатов г.о. Жуковский от 30.10.2008 №87/СД, для регистрации устава руководителем органа ТОС или иным уполномоченным органом ТОС лицом представляются следующие документы: в случае проведения конференции - документы, подтверждающие полномочия представителей, участвовавших в конференции.
Документом, который подтверждает полномочия делегата учредительной конференции, является протокол собрания граждан, который содержит результат принятого гражданами решение по вопросу повестки дня об избрании (выборе) конкретного делегата на учредительную конференцию, информацию о дате, времени и месте проведения собрания и т.д., подписанный председателем собрания и секретарем собрания.

Далее.
18.01.2020г. в 12 час 00 мин во дворе дома №13 по ул. Маяковского по инициативе инициативной группы по созданию ТОС проводилось собрание граждан по избранию делегатов на конференцию по организации ТОС (очная часть собрания).
На собрании присутствовали жители, проживающие в доме №13 по ул. Маяковского, в доме №14 по ул. Ломоносова и в доме №6 по ул. Горького.
В этот же день, в 14 час 00 мин аналогичное собрание проводилось во дворе дома №10 по ул. Ломоносова, на котором присутствовали жители дома №10 по ул. Ломоносова.
На данных собраниях регистрация участников собрания не проводилась, председатель собрания и секретарь собрания не избирались.
На этих собраниях присутствовали приглашенные: депутаты Совета депутатов г.о. Жуковский, жители и СМИ «Жуковские вести».
Выше было указано, что в Сообщении о проведении собрания не указан адрес конкретного дома (улица и номер дома), в котором проводится собрание граждан по выбору делегатов на конференцию по организации ТОС, а в повестку дня собрания не включены вопросы: об избрании председателя собрания, об избрании секретаря собрания.
На собрании, проводимом во дворе дома №13 по ул. Маяковского, жители, проживающие в доме №13 по ул. Маяковского, в доме №14 по ул. Ломоносова и в доме №6 по ул. Горького, делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) не выдвигали, вопросы, включенные в повестку дня собрания, не обсуждались.
Из двух членов инициативной группы по созданию ТОС, которые инициировали собрание жителей во дворе дома №13 по ул. Маяковского, присутствовал только один инициатор этого собрания.
На данном собрании член инициативной группы по созданию ТОС сообщил следующее: «… мы не делаем ТОС с образованием юридического лица» (см. вложение).
Однако, с 10.01.2020г. и по настоящее время, на официальном сайте Администрации г.о. Жуковский zhukovskiy.ru в сети «Интернет» в подразделе «Общественные обсуждения» раздела «Документы» размещен проект Устава ТОС «ЦЕНТР» с образованием юридического лица (см. вложение).

Статьей 4 Положения о ТОС инициативной группе, членам инициативной группы, не предоставлено право на подписание протокола собраний жителей дома по выбору делегата на конференцию (на учредительную конференцию) граждан.
В соответствии пунктом 1 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила Главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное.
В соответствии с пунктом 1 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, решения собраний могут приниматься посредством очного или заочного голосования.
Учитывая, что статьей 4 Положения о ТОС: не предусмотрено выборы делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) граждан с помощью подписных листов, не предусмотрено выборы делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) граждан на собрании жителей с помощью подписных листов, не предусмотрено на собрании жителей выборы делегатов на конференцию (на учредительную конференцию) граждан путем сбора подписей в подписных листах в форме опросного листа и не предусмотрено выборы делегатов на конференцию по осуществлению ТОС на собрании жителей, в т.ч. с помощью подписных листов, то при таких условиях, к решениям собраний по выборам делегатов на учредительную конференцию применяются правила Главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Как было указано выше, пунктом 4.10 статьи 4 Положения о ТОС установлено, что выборы делегатов на учредительную конференцию граждан проходят на собраниях жителей от каждого дома.
В повестку дня собраний не включены вопросы: об избрании председателя собрания, об избрании секретаря собрания.
В соответствии с пунктом 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
Учитывая, что в повестку дня собраний в форме очно-заочного голосования не были включены вопросы: об избрании председателя собрания, об избрании секретаря собрания и на очной части указанных собраний не было председательствующего на собрании и секретаря собрания, то при таких условиях и обстоятельствах, в соответствии с пунктом 3 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации ни члены инициативной группы, ни иные лица, не наделены полномочиями (правом) на подписание протокола собрания по выбору делегата на конференцию (на учредительную конференцию) граждан.

Одновременно с сообщением о проведении указанных выше собраний, было размещено обращение инициативной группы к жителям, соседям, содержащее приглашение принять участие в собраниях по выдвижению делегатов на учредительную конференцию ТОС и иную информацию (см. вложение).
Согласно указанному обращению, инициатива поддерживается Жуковским отделением Ассоциации Председателей МКД, Общественной палатой г.о. Жуковский.
Однако, на сайте Жуковского отделения Ассоциации Председателей Советов многоквартирных домов Московской области (АПСМДМО) https://domzhuk.ru/ отсутствует какая-либо информация о поддержке Жуковским отделением АПСМДМО инициативы создания ТОС.
На сайте Общественной палаты г.о. Жуковский, на страницах Общественной палаты г.о. Жуковский в социальных сетях, отсутствует какая-либо информация о поддержке Общественной палатой г.о. Жуковский инициативы создания ТОС.

P.S. Нарушения закона не могут быть по формальным признакам. Нарушения либо есть, либо их нет. Закон есть закон.
Dura lex, sed lex

Возраст: 66 C нами с 20.09.2019 Репутация: **0.2**

Присутствовала на трех из объявленных собраниях. Жители просто игнорировали эти мероприятия (видимо по ненадобности). На каждом из собраний: трех домов во дворе Маяковского 13 собрались: и на собрании жителей дома 10 по Ул. Ломоносова присутствовали 2 депутата, 1 журналист, а по жителям - состав динамически менялся, но в целом их было не более 10 человек. Председатель и секретарь не избирались, протокол не велся. На Маяковского13-Горького6-Ломоносова14 вообще забыли сообщить, кого выдвигают.
На Маяковского 20 собрание тоже не состоялось. Кворума не было. Кандидаты не в теме, устав не читали, по целям и задам тоже не в курсе, Выяснилось, что "главный" инициатор с Уставом не ознакомился: ему прислали из Ассоциации ТОС, он его не читая разместил на сайте администрации. Поэтому, когда мы приводили цитаты из Устава ТОС ЦЕНТР, Ненашев говорил: Это неправда, этого не может быть. На вопрос: Где и как можно обсудить Устав, предложил просто позвонить по телефону. То есть человек вообще не понимает, что такое обсуждение и как его организовать.

Возраст: 56 C нами с 15.03.2011 Репутация: **135.6**

В соответствии с пунктом 4.10 статьи 4 Положения о ТОС, выборы делегатов на учредительную конференцию проходят на собраниях жителей данной территории от каждого дома, расположенного в микрорайоне, на иных территориях проживания граждан.

Ранее ( https://unsorted.me/viewtopic.php?p=2559056#2559056 ), мною сообщалось о том, что ни в одном из Сообщении о проведении собраний по избранию делегатов на конференцию по организации территориального общественного самоуправления:
- не указан адрес конкретного дома (улица и номер дома), в котором проводится собрание граждан по выбору делегатов на конференцию по организации ТОС,
- в повестку дня собрания не включены вопросы: об избрании председателя собрания, об избрании секретаря собрания.

В газете «Жуковские вести» №50(1465) 17 декабря - 24 декабря 2019 на странице 7 опубликован состав инициативной группы по созданию территориального общественного самоуправления в Жуковском (см. вложение):
1) В.А. Азаркевич (Горького, 5)
2) А.Б. Альперович (Ломоносова, 14)
3) Л.В. Беглова (Маяковского, 20)
4) И.А. Беляева (председатель Совета дома Горького, 6)
5) Л.С. Кузнецов (Советская 6, председатель правления ТСН)
6) О.А. Ненашев (Советская 6, заместитель председателя Ассоциации председателей Советов МКД МО)
7) Т.И. Першанина (Маяковского, 12)
8) О.А. Полянская (Ломоносова, 10)
9) Л.П. Пудовкина (Маяковского, 9, член правления ТСН)
10) И.В. Селиванова (Маяковского, 9, член правления ТСН)

Таким образом, заместитель председателя Ассоциации председателей Советов МКД МО (Ненашев О.А.), председатель правления ТСН (Кузнецов Л.С.), председатель Совета дома (Беляева И.А.) и члены правления ТСН (Пудовкина Л.П., Селиванова И.В.) знают, как проводятся собрания, на которых участниками собрания принимаются решения, по поставленным в повестке дня вопросам, поскольку Совет дома и ТСН выбираются на собраниях.

Следовательно, инициативная группа по созданию ТОС прекрасно знает, что в каждом Сообщении о проведении собраний по избранию делегатов на конференцию по организации территориального общественного самоуправления должен быть указан адрес конкретного дома (улица и номер дома), в котором проводится собрание граждан по выбору делегатов на конференцию по организации ТОС и прекрасно знает, что в повестке дня собрания должны быть включены вопросы: об избрании председателя собрания, об избрании секретаря собрания.

Однако, инициативная группа по созданию ТОС этого не сделала.

Случайно?
По моему мнению, нет.

C нами с 25.02.2013 Репутация: **41.6**

Aman писал(а):

Однако, инициативная группа по созданию ТОС этого не сделала.

Не преувеличивайте значимость этих ребят. Скорее всего это от собственного разгильдяйства и привычки вести все дела в стиле кое-как, в т.ч. так у них и по своим ТСН. Почитайте их доки ...

Возраст: 56 C нами с 15.03.2011 Репутация: **135.6**

Не, Roar, это не разгильдяйство, т.к. все эти сообщения размещены от разных инициаторов в 4-х дворах. Среди них нет с образованием два класса, а третий – коридор.

Что касается их документов. Я видела их доки и знаю кто им их предлагает. Там все продумано)

C нами с 25.02.2013 Репутация: **41.6**

Aman писал(а):

Там все продумано)

Может что-то и так , может кто-то и направляет. Только направлять можно слабых или недоумков.
Уверен, что состав инициативной группы и его отношение к организационному началу должно быть безупречным во всех отношениях. Если иначе, то лучше и начинать.
Возможно здесь многие хотят ТОСа, но они мало, что могут и слабо представляют, что это значит и зачем. А вроде бы они все "ЗА" и видят себя даже в лидерах рождения ТОСа.
Почему речь только о старой части города, странная архитектура нарезки...
По вашим публикациям видно, что у вас есть позиция и выраженное отношению к делу.
В городе же как-будто нет сформированного общества, нет организаторов, нет ничего кроме контент "котят, собачек и пр. " и прочей хрени на страничках соцсетей.
Наукоград. Щеки надуваем, а мало что можем.