yulia246, Авитест на порядок меньше ЦАГИ. У них меньше затраты на поддержание парка оборудования в тяплящемся состоянии. В цену контракта ЦАГИ до 80% это выплаты на поддержку инраструктуры, которую вы даже не используете на самом деле. Это выглядит абсурдом, но иначе содержать всё это не реально.
Что до доработки оборудования - обычно доработка таки производится + за счет заказчика стараются еще провести методические эксперименты + докупить себе оборудование. Пока такая схема позмволяет жить. Ее пытаются прищучить, но на мой взгляд это приведет просто к полному умиранию экспериментальной базы.
